NNBN 100x100
NNBN 100x100
| |
Нотариусы монополизируют сделки с жильем.
Ожидаемые изменения в законодательстве о нотариате
существенно изменят жизнь почти каждого экономически активного россиянина.
Помимо многократного (иногда в сотни раз) повышения тарифов нотариусы добиваются
возвращения монопольного права совершать сделки с недвижимостью. Кроме того,
вводимый институт исполнительной надписи позволит мошенникам получать легальные
документы для взыскания денег с добросовестных граждан.
Деятельность находящихся на самофинансировании нотариусов не является
предпринимательской: работая по регулируемым государством тарифам, они выполняют
«важную общественную функцию». Нельзя говорить и о рынке нотариальных услуг:
численность «служителей правосудия» жестко ограничена.
Сами нотариусы именуют себя «служителями предварительного правосудия». В теории
они должны предупреждать судебные или иные конфликты. Но в проекте нового
закона, регулирующего их деятельность, им делегируется право лишать ничего не
подозревающих граждан имущества без суда и следствия.
Ты в ГБР не ходи, ты мне плати...
Давняя мечта нотариусов — монополизировать сделки с недвижимостью. Сейчас
договоры купли-продажи квартир могут заключаться в простой письменной форме, но
— должны регистрироваться в Росреестре (именуемом в Санкт-Петербурге ГБР). То
есть в любом случае продавец обязан явиться в соответствующее ведомство, а его
должностное лицо (регистратор) — удостоверить личность владельца квартиры и его
желание ее продать.
Зачем же нотариус? Удостоверяя договор, он, по мнению сторонников реформы,
обеспечивает правовую безопасность самой сделки и участвующих в ней лиц:
выясняет, кому принадлежит продаваемый объект, нет ли каких-нибудь ограничений,
обременений и т. д. Реформу поддерживает и советник Президента России,
экс-председатель Высшего арбитражного суда РФ Вениамин Яковлев: «Почему на
Западе из-за квартиры не убивают стариков или не вывозят их куда-то на выселки?
Да потому, что создана система правовой безопасности перехода права
собственности на квартиру из рук одного собственника в руки другого.
Нотариальное удостоверение сделки на недвижимость должно быть обязательным», —
убежден он.
Но главный довод сторонников этой идеи — полная материальная ответственность
«служителей предварительного правосудия»: если покупатель лишится денег из-за
ошибки нотариуса, то он (нотариус) возместит весь причиненный ущерб. Член
правления Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Петр Герасименко приводит пример
из личного опыта: удостоверив договор по подложному паспорту, он добровольно
возместил ущерб пострадавшим от мошеннических действий. Притом что суд не выявил
в его действиях вины.
Государственный регистрирующий орган, по утверждению Петра Герасименко, ничего
реально не проверяет и никакой ответственности не несет. И даже если будет
установлен факт нарушения закона со стороны регистратора, то он якобы отделается
«двумя окладами». Однако все опрошенные независимые юристы считают эти аргументы
надуманными: «В федеральном законе прямо установлено, что вред, причиненный
физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения
регистрирующими органами возложенных на них обязанностей, в полном объеме
возмещается за счет федеральной казны, — поясняет Нина Куцова, юрист
коммерческой практики компании Rightmark group. — В том числе, если это
произошло в результате внесения в реестр не соответствующих закону или
правоустанавливающим документам записей. Кроме того, пострадавшие от действий
третьих лиц собственники жилых помещений или их добросовестные приобретатели
имеют право на специальную компенсацию: она выплачивается из федерального
бюджета в сумме до 1 млн рублей в случае, если судебное решение в отношении
того, кто причинил вред, не было исполнено в течение года», — отмечает эксперт.
С ней согласен и Евгений Зверев из юридической фирмы «S&K Вертикаль». Он
подчеркивает, что вред подлежит возмещению только при доказанном факте
ненадлежащего исполнения обязанностей регистрирующим органом. Аналогичная норма
содержится и в законе о нотариате. То есть в итоге госорган, услуги которого
обходятся участникам купли-продажи квартиры в 2000 рублей, не менее надежный
институт, чем нотариус, который за удостоверение договора, например на «двушку»,
возьмет не меньше 40 тысяч.
У вас нет отдельного кабинета?
Другой довод изменения закона — совершение сделки в режиме «одного окна»: в
перспективе нотариус будет не предварять регистрацию договора в ГБР, а заменять
его. В доказательство выгодности такой формы для самих граждан Петр Герасименко
рассказывает о «безумной очереди» к терминалу по оплате пошлины, которую он
наблюдал в Едином центре документов на улице Красных Текстильщиков. По его
словам, сейчас у нотариата и управления Росреестра есть договоренность, и
документы своих клиентов они сдают без очереди «в отдельном кабинете». Такой
сервис увеличил число желающих воспользоваться услугами нотариусов. «Народ
пошел, причем сделки совершаются по реальной стоимости», — отмечает Петр
Герасименко.
Правда, с марта этого года в России действует и альтернативный механизм
совершения сделок, также позволяющий не стоять в очередях в ГБР: удостоверив у
нотариуса заявление, можно выслать все документы на регистрацию почтой.
Журналист «J» был одним из первых, кто испробовал новый механизм на себе: услуги
нотариуса по удостоверению заявления обошлись всего в 150 рублей, ценное письмо
— в 80 рублей. В установленный срок и без очередей было выдано свидетельство о
праве собственности. Такой механизм особенно удобен иногородним участникам,
например купли-продажи квартиры, но — не выгоден нотариусам. (Что такое 150
рублей, когда можно выманить у клиента 40 тысяч?) Может, поэтому они
предпочитают о нем умалчивать?
Проект нового закона, разработанного Федеральной нотариальной палатой, еще
больше повысит благосостояние благородных «служителей предварительного
правосудия»: тарифы увеличиваются в десятки, а иногда и в сотни раз. Например,
за самое простое и распространенное действие — свидетельствование верности копии
документов — надо будет заплатить минимум 40 рублей за страницу вместо 10
сегодня, верности перевода — 2000 рублей вместо 100 и т. д. А удостоверение
договора ипотеки той же «двушки» стоимостью в 4 млн рублей обойдется в 20 тысяч
(сейчас 250 рублей), то есть в 80 раз дороже!
Понятно, что нотариусам надо обеспечивать свою деятельность и зарабатывать «на
хлеб». Но история доказывает, что самые справедливые цены устанавливает только
рынок и честная конкуренция. Однако нотариусы открывать его не намерены, хотя
вакансий в якобы приносящей «копеечный» доход «общественно полезной»
деятельности не наблюдается: только в Санкт-Петербурге кадровый резерв
составляет 150 человек (всего в городе 320 нотариусов).
Бендериана-2010
Еще одна новация представленного законопроекта — делегирование нотариусам права
совершать так называемую исполнительную надпись, которая будет приравнена к
выдаваемому судом исполнительному листу.
Цель — облегчить взыскание так называемой бесспорной задолженности, в том числе
по коммунальным платежам, банковским кредитам и т. д. Жилконтора, банк или иной
взыскатель представляет нотариусу определенный перечень документов (договор,
расчет и проч.), а тот решает, что гражданин N должен оной конторе столько-то
рублей. Самого должника никто не спрашивает.
Марина Белякова, возглавляющая организационно-методический сектор петербургской
нотариальной палаты, напоминает, что такой механизм действовал в СССР, причем
соответствующее постановление Совмина до сих пор не отменено. Однако следует
заметить, что в нем в качестве взыскателей указаны только государственные
учреждения (иных в Советском Союзе и не было). Это отчасти гарантировало
безопасность. Вряд ли бы начальник того же ЖЭКа стал фальсифицировать документы
для взыскания денег с жильца: они бы ушли на счет в Госбанке, а сам нарушитель
кроме «путевки в Сибирь» ничего бы не получил. Но теперь иная ситуация: в
качестве кредиторов могут выступать и частные лица, и негосударственные компании
— торгующие в кредит магазины, работодатели, банки и т. д. Чтобы получить
исполнительный лист ООО «Рога и копыта», достаточно принести договор с некой
закорючкой, именуемой подписью гражданина N. Причем нотариус, по признанию
Марины Беляковой, не будет нести ответственность за судьбу денег, взысканных в
пользу оного ООО и исчезнувших вместе с товарищем Фуксом и иже с ними.
Между тем партнер адвокатского бюро «Прайм Эдвайс, Семеняко и партнеры»
Станислав Бобков поддерживает новый институт: «Мне кажется, что данный механизм,
во-первых, призван разгрузить суды, во-вторых, направлен на упорядочивание
гражданско-правовых отношений. Институт исполнительной надписи необходим, прежде
всего, для добросовестного исполнения сторонами своих обязанностей, вытекающих
из сделок. Ни для кого не секрет, что в настоящее время механизм судебной защиты
зачастую используется недобросовестными участниками с единственной целью —
затянуть момент расплаты: учитывая загрузку судов в нашем регионе, с момента
подачи иска до получения исполнительного листа проходит как минимум полгода».
«Конечно же, может возникнуть ситуация, когда нотариусу будут представлены
сфальсифицированные документы для получения исполнительной надписи, но такая
ситуация возможна и при судебном взыскании. Должник вправе обратиться в суд с
требованием о признании исполнительной надписи, не подлежащей исполнению.
Одновременно можно заявить ходатайство о приостановлении исполнительного
производства до рассмотрения дела по существу. За действия же мошенников должны
отвечать сами мошенники в установленном уголовным законодательством порядке.
Нотариус оценивает только соответствие представленных документов формальным
требованиям», — констатирует Станислав Бобков.
Ситуация осложняется тем, что и сами «служители» далеки от образца
законопослушания. Например, практически все нотариусы в Санкт-Петербурге
завышают установленные законом тарифы, навязывая так называемые «услуги
правового и технического характера» (их должны оплачивать даже те, кто просит
заверить самостоятельно сделанную ксерокопию одной странички). А в конторе,
расположенной в доме 6 по улице Восстания, кроме тарифов нотариусу надо еще
заплатить за непонятные услуги (например, за «очередь») некоему предпринимателю,
в подчинении которого находятся секретари, помощники и иной аппарат конторы.
Марина Белякова признает незаконность такой деятельности, но, по ее словам,
палата не смогла даже провести проверку работающих в этом учреждении нотариусов,
которых оберегают «высшие силы»: после очередной попытки вмешаться в самой
палате внезапно началась серьезная налоговая ревизия. Еще один «служитель
предварительного правосудия», по словам Марины Беляковой, удостоверял фальшивые
завещания после смерти наследодателя. Сейчас против него возбуждено уголовное
дело.
Источник: J
|